3. Санитария в городах
Санитарная обстановка считается достаточно хорошей, если сточные воды населенных пунктов собираются через канализационную систему и сбрасываются таким образом, чтобы не было никакой опасности для людей. Индикатором является процент людей, подключенных к безопасным канализационным системам, что обычно означает наличие очистных сооружений
4. Системы водоснабжения в сельских районах
Вопрос в том, имеют ли люди, проживающие в сельских районах, возможность использовать для питья воду хорошего качества. Многие люди в сельских районах подключены к водопроводу, и это, без сомнения, является наилучшим решением проблемы, однако не всегда это возможно или даже необходимо.
Без сомнения, непрактично обеспечить каждую кочующую семью водой хорошего качества. Если каждый населенный пункт имеет воду, кочующие могут использовать воду там, если из естественных источников ее получить нельзя. Это, однако, означает, что системы водоснабжения должны создаваться с учетом непостоянно проживающих пользователей.
Индикатором по системам водоснабжения является процент людей в населенных пунктах, подключенных к системам водоснабжения.
5. Качество подаваемой воды в сельских районах
Индикатор качества воды тот же, что и для города.
6. Санитарная обстановка в сельских районах
Индикатор, в принципе, тот же что и для города, за исключением того, что во многих случаях канализационные системы являются частными. Нет простого способа измерить эффективность данных систем.
В. Водные ресурсы для производства продовольствия
Продовольствие является продуктом использования земельных и водных ресурсов; поэтому оба типа ресурсов должны быть учтены. В существующих климатических условиях производство продовольствия возможно только при использовании орошения, исключая Северный Казахстан, а также предгорные и горные регионы. Вообще, в бассейне Аральского моря земли больше, чем воды, необходимой для ее орошения.
Степные регионы очень удобны для земледелия, и здесь продовольствие может производиться в виде мяса. Увеличение сельскохозяйственной продуктивности на га, конечно, возможно, однако это не имеет отношения к водному хозяйству. С другой стороны, культуры для кормления скота зимой выращиваются на орошаемых полях.
Сельскохозяйственное производство в будущем должно увеличиться с тем, чтобы обеспечить продовольствием растущее население. Увеличение производства продовольствия не тождественно увеличению использования воды. Как раз наоборот, объем воды для сельского хозяйства должен снизиться. Поэтому увеличение производства продовольствия возможно только при увеличении продуктивности на м3 воды.
С точки зрения водопользования важно, какая выращивается культура. На тонну риса воды требуется больше, чем для производства одной тонны пшеницы.
Индикаторы, предлагаемые здесь – это объем воды, необходимый для производства тонны пшеницы и тонны риса (или скажем по-другому: средний урожай пшеницы и риса в тоннах на м3 воды), включая воду, использованную и потерянную в системах транспортировки, то есть объем водозабора из одной или двух крупных рек.
Компоненты включают:
- земельные ресурсы, измеряемые в количестве орошаемых гектаров;
- засоленные земли;
- плодородие почв;
- потери воды в ирригационной инфраструктуре;
- потери воды из-за технологий орошения на землях;
- использование воды на тонну продукции
Предполагается, что общая орошаемая площадь не является ограничением, или, другими словами, считается, что земельные ресурсы всегда есть в наличии. Понятно, что увеличение производства продовольствия должно исходить, прежде всего, из лучшей урожайности на га и на м3 воды.
С. Вода для окружающей среды
Индикатором является объем воды в км3, выделяемый для экологических целей. Обоснованием является тот факт, что если в дельты Амударьи и Сырдарьи попадает достаточное количество воды, вдоль рек в верхнем течении будет достаточно воды для речных экосистем.
D. Вода для создания материальных ценностей
Использование воды в промышленности и горнодобывающей отрасли не учитывается, поскольку эти объемы очень незначительны по сравнению с затратами воды на выращивание хлопка. Как и при выращивании продовольственных культур, производство хлопка может возрасти благодаря повышению урожайности на м3 воды, даже если понадобится сократить общий расход воды на выращивание хлопка с тем, чтобы увеличить производство продовольствия.
Если гидроэнергия производится в тот период, когда она не может быть использована ниже по течению для сельского хозяйства (или природы), это считается безвозвратным использованием воды. Если эта энергия продается за пределы страны или на промышленные предприятия, то речь идет о производстве материальных ценностей.
Е. Вода для производства энергии с целью обогрева зимой
Если гидроэнергия производится путем пропуска воды через турбины и позже эта же вода используется в сельском хозяйстве, то такой процесс не является безвозвратным потреблением воды. Как уже отмечалось ранее, использование гидроэнергии для отопления при наличии других решений, не связанных с использованием водных ресурсов, может рассматриваться как самый нежелательный вариант, если такое расходование воды чревато снижением производства продовольствия, и может быть оправдано, только если не других приемлемых решений.
F. Вода и мир в Центральной Азии
Существование конфликтующих интересов не обязательно является плохим признаком. В качестве негативного сигнала скорее следует рассматривать отсутствие возможности придти к временному соглашению еще до того, как конфликты нанесут ущерб каждой стороне.
Необходимо принять как факт, что интересы сообществ или стран верховий и низовий часто противоречат друг другу. Даже в рамках одной и той же административной территории могут возникнуть конфликты между различными пользователями. Основной идеей является то, что проблемы можно решить благодаря сотрудничеству, которое возможно, когда существует общее признание необходимости справедливого распределения возможностей и проблем, и когда существует определенный баланс власти между сотрудничающими сторонами, или, по крайней мере, когда обе стороны имеют равные возможности в случае некорректного поведения другой стороны.
Два фактора, увеличивающие вероятность нахождения решения проблем - это знания и информация. Прежде всего необходимо согласованное понимание характера рассматриваемых природных явлений. В данном случае это означает, что необходимо соглашение об обмене научными данными по бассейнам двух рек, причем каждый должен иметь свободный доступ к гидрологическим данным по бассейну. То же самое относится и к данным по использованию и качеству воды. Следовательно, первый индикатор - это то, имеет ли каждая страна свободный доступ ко всем гидрологическим данным и другой научной информации о водных ресурсах, их управлении и использовании.
Вторым индикатором является наличие соглашений по использованию водных ресурсов в бассейне.
Третьим индикатором является наличие политической структуры, в рамках которой могут обсуждаться проблемы до того, как они станут препятствием для развития всех участвующих сторон. Это очень важно, потому что в соглашениях нельзя предусмотреть все возможные случаи, и ситуация, на которой основываются соглашения, может измениться.
Вышеуказанные индикаторы дают представление об основной структуре, в рамках которой возможно сотрудничество. Одних только этих трех индикаторов недостаточно, так как они действуют только при наличии общего желания и готовности сотрудничать и совместно находить пути справедливого решения проблем.
 |
|
 |
|||||||||
Предыдущая глава |
Следующая глава |